袁慧鹰委员:

  您提出的《关于如何把海口建设成为花园城市的建议》(第143 号)收悉。非常感谢您对我市园林绿化建设工作的关心和支持。经研究,现就有关问题答复如下:

  自 2016 年 11 月市第十三次党代会提出“坚持生态环保优先,建设滨江滨海花园城市”的城市发展战略以来,我局一直把建设“国际化滨江滨海花园城市”、 “国家生态园林城市”作为一项重要工作,坚决扛起园林绿化行业建设国际化滨江滨海花园城市责任担当,不遗余力,全速推进,为如期实现市委十三届五次全会提出的“到 2020 年初步建成国际化滨江滨海花园城市” 发展目标努力奋斗。

  您的提案在深入分析我市花园城市建设现状的基础上,提出了“打造主题花卉街道”、“打造立体花境街区”、“打造多彩河湖”和“开展丰富的花事活动”的办法与建议,都具有很强的专业性、针对性和可操作性,为我市大力推进国际化滨江滨海花园城市建设提出了很好的建议及办法,我局将充分采纳和吸收,希望得到您的支持和帮助。

  一、建议与办法事项的答复

  (一)关于“打造主题花卉街道”的办法与建议您的建议充分利用我市自身优势,在主干街道,规模化种植具有季节交替性的花木作为行道树,打造不同色彩主题的花木精品,形成“一街一花色”的景致,使这些街道未来能拥有如“凤凰花街”、“木棉街”等等具有特色的代名词,这个建议提得好,正与我市目前开展的城市更新“ 五化”先行活动很契合,我局作为“五化”中“绿化”和“彩化”的牵头单位,正在按照市政府的要求,开展相关工作。目前, 我市的主干道路行道树的种植在满足遮荫的先决条件下,重点考虑行道树的花色的观赏性。近年来,我市在友谊路和侨中北路种植了 351 株宫粉紫荆、在兴丹路种植了 372 株盾柱木、在和邦路、振兴路、海甸二东路和金德路种植了 380 株风铃木、在滨涯路和国兴大道种植了近 700 多株的凤凰木、在五指山路和滨江西安置区小区 1 号路种植了 705 株美丽异木棉、在城西学院路、海榆中线、富景路、长潭街、美华路和丽晶路 6 条道路种植了 1802 株火焰木、在长滨五路和蓝城大道种植了 2034 株雨树。鸡蛋花和大花紫薇作为中层开花小乔木在我市各主干道和背街小巷及小游园有广泛的利用。在“双创”期间,秀英区政府还在秀英区金福路、 美华路和秀华路打造了三角梅特色主题花街景观。当前,我局将按照市委市政府的统一部署,在

城市更新“五化”先行工作中加快推进主题花街的打造,重点打造国兴大道、龙昆南路、滨江西路、滨海大道、海府路和白龙路6 条道路,做到高层有开花大乔木,中层有开花小乔、灌木及色叶植物,低层有时花,争取做到四季常绿和四季有花的景象,成为海口靓丽的风景线。

  (二)关于“打造立体花境街区”的办法与建议

  一是拓展花境应用范围。除在城市公园、游园及城市主干道等公共绿地外,我市还在单位、 小区及城市出入口、交通枢纽节点等处采用花架、花箱等丰富花境设计形式,拓展花境的应用,推进我市城市更新“五化”先行建设。今年,市中心城区增加了多处花境、花箱、花带。龙昆北路、海秀东路、市第二办公区周边等处都设置花架、花坛、花箱。机场路、省会展中心西侧绿化带、海口火车站站前广场、省委办公区大门两侧、滨江西路(省监察委段)等处设置了花境、花带。其中滨江西路(省监察委段)花带最大,该段共种植了 6000 平方米的花带。二是实施人行天桥、立交桥绿化美化。2015 年至 2018 年已完成新港天桥、文明天桥等 13 座人行天桥及海府、 滨海 2 座立交桥垂直立体绿化建设。 其中,2015 年,完成海师天桥、道客天桥、面前坡天桥、侨中隧道天桥、文明天桥、新港天桥 6 座人行天桥绿化美化工作,桥体绿化长 3086 米,种植勒杜鹃球 7715 多盆;2016 年,完成文庄、华夏、南航、一中、双拥天桥 5 座人行天桥及海府立交桥垂直立体绿化美化工作,安装环保玻璃钢花盆 2220 个,种植紫花勒杜鹃4440 株;2017 年底至 2018 年初,完成了滨海立交桥的垂直绿化美化工作,完成钢支架花架安装 3300 米,花盆制作 4126 个,三角梅种植 8252 株,绿化长度 3300 米。2018 年 3 月,三角池片区环境综合整治(一期)项目中, 完成东湖天桥、滨园天桥立体绿化美化工作,种植三角梅 700 多盆。

  (三)关于“打造多彩河湖”的办法与建议

  您建议在东西湖、美舍河及海口周边村镇小型湖泊河流水陆交接处种植美人蕉、鸢尾、香蒲等临水植物,在水中种植睡莲、芦苇、菖蒲、再力花等,同时在万绿园规模种植红莲花。您的这些建议如能实施,确实既能美化环境又能起到净化水质的两全其美作用。目前,我市在这些项目的建设过程中对委员建议中提到的植物都有种植,在东西湖水环境治理实施过程中,种植了 3134平方米,3484 株 22 种临水和水生植物,委员建议中提到的美人蕉、睡莲和再力花都有种植,其中,种植了黄花水生美人蕉、粉花水生美人蕉和红花水生美人蕉 3 种共 545 平方米,708 株、种植了 528 平方米,771 株 5 种热带睡莲和 171 平方米, 211 株红鞘再力花。同时也在美舍河凤翔湿地公园梯田里种植了 3786 平方米,22716 株的睡莲及在人工湖种植了荷花 8000 株。在万绿园内湖改造实施过程中种植了 5341.2 平方米,48748 株 18 种临水和水生植物,其中,香蒲种植了 263.3 平方米,2370 株,内湖里种植了 165.6 平方米,1490 株的海莲。由于红莲花是淡水植物,而万绿园内湖是含盐较高海水,下一步,将在万绿园内湖中试种红莲花,如果试种成功,在不影响河湖行洪的安全前提下,还将要在海甸溪沿岸和美舍河及金牛岭公园人工湖等河湖进行大面积试种,不仅要让红莲花盛开万绿园,还要让红莲花成为万绿园乃至成为海口的亮点。

  (四)关于“开展丰富的花事活动”的办法与建议

  一是关于各区设立大型花市、开展花卉科普宣传等建议。承担花卉行业管理职能机构是我市林业局,我局将全力配合协调市林业局做好花卉产业工作。市林业局印发了《海口市“十三五”林业发展规划(2016-2020 年)》(以下简称《规划》),《规划》提出了“十三五”期间花卉苗木产业基地建设目标:把海口市发展成为集花卉生产、花卉产品交易和花卉文化为一体的热带花卉产业中心。建设规模:规划在保持现有花卉苗木基地的基础上,培育热带切叶、文心兰、红掌、鹤蕉、博兰盆景等热带花卉品牌和全国性花卉苗木龙头企业,打造花卉苗木产业集群,将海口市花卉产业发展成为海南省乃至全国的花卉强市,在世界热带花卉产业创新发展中占据一席之地。“十三五”期间,全市花卉苗木稳定在 10 万亩以上, 年产值达 12 亿元以上,积极进行品种更新换代,提高花卉苗木种植效益,进一步巩固热带花卉特别是热带兰花与鲜切叶在全国市场中的主导地位,建立海口市兰花产业园、海南热带高效特色兰花产业园、海南热带花卉基地项目、中国热带花卉高新技术产业园,打造 1 个全国知名品牌与 3-5 个花卉苗木省级以上的龙头企业。 二是您建议建设“园艺超市”,解决现有的花卉市场差、档次低等问题,市民购花的需求。此建议非常好。目前我市大润发、家乐福、百佳汇等大型卖场均入驻了“园艺超市”,但档次低、规模小且参差不齐,需进一步提升档次,扩大规模。我局将充分发挥园林专业优势,积极配合市商务、林业、工商等部门,共同做强、做大“园艺超市”建设工作。三是关于开展花事活动的建议。我市已于 2016 年 2017 年分别成功举办了两届海南国际旅游岛三角梅花展。现在,我市正在积极申办第 13 届中国国际园林博览会。如获批园博会举办权, 我市园林绿化水平、城市生态环境质量将会得到进一步提升。

  二、推进国际化滨江滨海城市建设近期工作开展情况

  目前,我市紧紧围绕建设国际化滨江滨海花园城市的城市定位,以规划为引领,以项目建设为支撑,强化精品意识,城市更新“五化”先行各项工作得到快速推进,我市园林绿化实现了量质并举双提升,城市生态环境得到较大改善,城市品位和人民群众幸福指数不断提升。随着海南自贸港的设立,我市园林绿地发展又提出了新的时代要求。

  (一)规划引领方面

  一是中规院编制的《海口城市更新—增绿护蓝专项规划》(以下简称《专项规划》)。该编制工作已取得阶段性成果,并于日前将提交专家评审。《专项规划》围绕“国际化滨江滨海花园城市”的建设目标,按照绿地指标高于“国家生态园林城市”的指标要求,明确城市增绿的具体指标。《专项规划》详细分析了我市花园城市建设的现状问题与差距,对标生态园林城市指标、国际化花园城市奖的评价体系及国际海滨城市绿地指标,提出了技术路线图,为加快推进国际化滨江滨海花园城市建设提供了强有力的规划技术支撑。二是广州园林建筑规划设计院编制的《海口市园林绿化总体设计指引》(以下简称《指引》)。近期编制单位将提交最终规划成果。该《指引》是为把控海口城市园林绿化景观设计建设质量,统筹全市园林景观总体风貌,有效指导园林绿化设计部门、施工部门及管理部门的相关工作而制定的规划。《指引》实施将推动海口市城市园林绿化建设的发展,助力实现国际化滨江滨海花园城市的建设目标。三是我局制定了市园林绿化“绿化”、“彩化”工作方案。根据《海口市“净化绿化彩化亮化美化”工程总体行动方案》要求,我局成立了“绿化”、 “彩化”工作领导小组,细化了 6 个方面工作任务以及相关责任人,明确了工作目标、工作步骤和相关工作要求,制定了海口市园林管理局园林“绿化”、“彩化” 责任分解表,确保如期完成园林“绿化”、 “彩化”工作任务。

  (二)项目建设方面

  项目建设是推动经济发展的重要抓手,也是助推国际化滨江滨海花园城市建设最直接手段。

  1、城市公园。 一是美舍河凤翔湿地公园项目。目前该项目已完成 15 万㎡ ,总进度约 68%。核心区已基本完工并开放使用,左岸迈赢桥以南部分正在施工中,累计完成种植椰子树、荔枝等乔木 3304 棵、 种植三角梅 5370 株、 大叶油草约 13.08 万平方米。二是万绿园改造项目。万绿园改造工程已经实施了计生园、 氧吧、儿童乐园、琼北居民区、内湖等景观改造,完成总工程进度的 63%,种植椰子树等乔木 627 棵、三角梅共 2230 棵,大叶油草 17.03万平方米,彩化摆花三角梅 4530 株,牵牛红等彩花 5.45 万盆。三是西海岸带状公园景观提升项目。已完成总进度约 24.1%,其中“透海见光”改造已完成 100%,香格里拉段完成 100%,喜来登周边段完成95%,假日海滩段完成 95%,印象剧场东侧完成 97%。累计种植椰子树、红花玉蕊等乔木 1219 棵,铺大叶油草约 21.5万平方米,完成广场、园路、停车位等 21190 平方米,廊架改造2 处,摆时花 1 万盆。

  2、游园。 按照城市更新的理念,那梅立交桥匝道绿地景观工程设计方案正在调整中。东崩潭、西崩潭滨水绿地项目正在黑、臭水整治施工。大同沟椰子岛项目已取得方案设计审查批复,项目施工图设计及预算已报市财政局。

  3、道路景观提升。 一是国兴大道、滨海大道、龙昆南路、滨江西路、海府路、白龙路等 6 条重要景观大道花化项目建设已完成设计方案。二是主城区重要道路景观提升工程。该项目完成总工程进度 17.2%,其中海秀东路已完工,滨海大道及滨江西路正在施工。滨海大道完成总进度 49%,滨江西完成总进度 24%,累计种植椰子树 3823 棵、三角梅 6021 株,大叶油草约 33.35 万平方米。三是进机场进出市区通道改造景观提升项目。龙昆南延长线、琼山大道、201 省道景观提升工程等 3 条道路景观提升项目已完成设计招标工作,正在编制初步设计及概算;海府路绿化改造提升项目已取得初步设计及概算批复,目前正在做招标文件;白龙路绿化改造提升项目施工图设计及预算正在进行二次审核。

  4、立体绿化。 完成海秀快速路、东环高铁垂直绿化项目规划设计条件、立项、规划选址意见、用地意见、可研批复及环评登记等前期工作。

  三、下一步工作打算

  结合您在提案中的 4 个办法与建议,以及目前我市园林绿化现状,我们将以国际化滨江滨海花园城市建设为目标,加强科学规划,加大投资投入,采取规划建绿、拆墙透绿、江海布绿、见缝插绿等一系列有效措施,多方增加绿地面积,不断提升绿化档次。

  一是依据《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2017、《海口市总体规划(空间类 2015-2030)》、《海口总体城市设计》及正在编制的《江东新区概念规划方案》等规划,全力做好我市现有园林绿化专项规划与国家和省、市及相关规划对接与衔接,充分发挥园林绿化规划引领作用。

  二是确保《海口城市更新—增绿护蓝专项规划》、《海口市园林绿化总体设计指引》等专项规划实施到位,严格按规划成果把控全市滨江滨海花园城市风貌,提高国际化滨江滨海花园城市建设项目实施的可行性、系统性、完整性和延续性。

  三是持续推进城市更新“五化” 先行工程建设,增加城市总体绿量,提高城市“绿视率”和“花视率”,增强城市绿化、美化的立体感。

  四是积极主动与市直相关部门协调,在规划、资金方面争取支持,合力推进我市国际化滨江滨海花园城市建设。

  您的提案我们将进一步认真研究并落实到具体工作中。再次感谢您对我市园林绿化工作的关心和支持!欢迎继续关注和监督我们的工作,提出更多更好的意见和建议。

  专此回复。


海口市园林管理局对政协海口市十四届三次会议第143号提案的答复.pdf    下载附件